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“一传到底”还是“市区协同”:国土空间规划分级传导的昆明探索

李霞  王治  
【摘要】:在国家治理体系和治理能力现代化建设,推进国土空间规划体系重构的背景下,武汉、广州、厦门等各地都在结合城市管理特点,结合事权划分探索城市国土空间规划体系框架及分级传导路径。本文结合昆明在"双试点"、新时期全市国土空间规划编制及空间规划体系构建中的实践探索和思考,提出打破"一传到底"自上而下的规划分级传导路径,重视传导中"市区协同"中"自下而上"的作用,提出"2"(国家级国土空间规划、省级国土空间规划)+"3"(市级国土空间规划-区级国土空间规划-单元空间规划/单元控规)纵向"五级"及横向"三类"(国土空间规划、专项规划、实施规划)的国土空间规划体系。以昆明市国土空间规划-盘龙区国土空间规划-九龙湾单元控规编制传导为例,明确各级国土空间规划作用、向下传导要点及传导机制,构建刚性管控"一传到底",地方特色"市区协同"的双线传导路径,以此作为"市-区"国土空间规划传导的昆明地方探索和思考。

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