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法定规划的弹性应变创新探索——以黄冈市禹王片区分区规划(西区)为例

丁家骏  罗志刚  
【摘要】:以黄冈市禹王片区分区规划(西区)为例,探索法定规划的弹性应变创新。对强制性内容理解、城市总体规划的问题与不足、城市总体规划的应变规定、分区规划的弹性应变创新等进行分析。现有法律法规和规划实践对总体规划强制性内容的界定和理解不够清晰,因此城市总体规划中需设置弹性应变的相关内容,明晰强制性内容的内涵。城市总体规划应主要体现总体结构控制和总量控制,对分区结构、具体用地位置、道路线型等不应作强制性限制。当城市总体规划无法与控制性详细规划和开发建设良好衔接时,分区规划的编制十分有必要,且需充分考虑弹性应变。分区规划对城市总体规划在法定权限内要进行充分的细化、优化调整,可以根据实际情况从规划结构、开发模式、服务设施、道路交通、生态、文化、企业需求等方面入手。同时,分区规划本身也应留有充分的弹性应变空间,确定下位规划允许深化、完善、调整、新增的内容。

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