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系统规划理念下的城乡一体化建设规划实践与思考

温锋华  吕迪  
【摘要】:城市与乡村之间的关系经历了城乡分离、城乡冲突、城乡统筹和城市一体化等四个阶段,在系统梳理城乡统筹规划、城乡总体规划、城乡一体化发展规划、城乡经济社会一体化总体规划等城乡一体化规划的若干概念及其实践案例的基础上,提出转型期城乡一体化建设规划的几个核心特征:系统规划理念指导下的综合规划、科学发展观指导下的转型规划、全球化视角下的区域协调规划、新型城市化进程的城乡统筹规划、以人为本的宜居城区规划、环境友好型的生态环境规划、公共政策引导的创新规划、"多规合一"目标下的行动规划。以包头市东河区城乡一体化建设规划为例,探讨系统规划理念下的城乡一体化建设规划的内涵、理念特征、规划编制内容体系及其与其他相关规划的关系,提出转型期城乡一体化建设规划的主要内容包括基于城乡一体化的总体发展战略、基于城乡一体化的产业体系构建、基于城乡一体化的空间格局谋划、基于社会公平的公共服务均等化、以人为本的住房保障规划等核心内容,同时需要针对一体化的发展目标,谋划政府人口引导的产业项目,并进行市场出口的城乡建设投融资规划,通过系统性的城乡一体化建设规划的编制,真正提升城市的内在价值,引领区域发展,实现城乡一体化目标。

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