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从部门协调的角度看建成区和规划建设用地的定义和划定

肖莹光  
【摘要】:建成区和规划建设用地都是城市总体规划编制中涉及的基本概念,是确定城市现状和规划发展规模的基础。但从目前的法律法规和相关规范来看,对这两个概念没有具体的定义和划定办法。目前确定建成区的一般办法与其内涵有一定的差距,武汉、杭州等城市进行的探索和尝试更接近其内涵,但需要收集较多数据、投入较多的人力物力。对规划建设用地的确定通常也与实际的发展需求有一定出入,导致城乡规划缺乏弹性。从部门协调、便于操作、提高规划弹性的角度出发,本文通过研究统计、国土部门对相关概念界定的最新办法,提出对建成区和规划建设用地的定义和划定方法的建议,即建成区的划定与统计部门的城乡划分方法相协调,规划建设用地的管理与国土部门的建设用地管理方式保持协调。

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