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从城市走向农村的规划模式——以南京和凤镇张家村为例

刘博敏  倪冶  
【摘要】:城市与村庄是两种不同的社会聚落,《城乡规划法》实施以后,城市开始向农村输出规划,这种"城市式"规划是否符合农村实际,有待实践的检验。作者通过对江苏首批24个试点村乡规划成果的比较分析和南京和凤镇张家村个案实践,从村庄发展类型、需求与动力、实施主体角度,解析了城市规划移置到村庄的功效作用,论证了村庄规划具有系统城市化、详细本地化的双重角色,立足于农民社会群体的特殊性,提出农村规划存在重近期、重特色、重项目化、适宜农民理解的需求,并在张家村规划实证中提出具体的应对策略与措施。作者认为,新农村是通过城市反哺农村来改变农村的发展方式,城市规划同样要通过农民价值观改造成为村庄规划,在村庄规划技术路线上,倡导问题导向、针对近期、项目指引,以求提高村庄规划的功效性。

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