试论生态退耕的概念

【摘要】：生态退耕是当今我国土地调查、土地规划、生态建设等领域的重要概念和指标。在阐述和总结国内外已有的"退耕"和"生态退耕"概念基础上,着重分析和探讨了生态退耕的对象问题和退耕之后的土地用途问题,进而对生态退耕的概念进行了界定,认为"生态退耕是指为了修复、改善和保护土地生态环境,将原来垦殖的不宜耕地(主要是25°以上陡坡耕地)退出耕作并恢复为生态用地(生态性林地、草地等)的生态建设措施";并阐明了生态退耕概念的三个基本内涵:一是退耕的根本目的和出发点就是为了修复、改善和保护土地生态环境;二是生态退耕的对象是不适宜耕作的那一部分耕地,主要是指25°以上陡坡耕地;三是退耕之后的土地用途应当主要转变为生态用地,可以是林地(主要是生态林地),也可以是草地(或湿地)等,这是实现生态退耕根本目的的基本保障。