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资源型城市如何摆脱低端锁定:政府控制、本地能力与技术升级——基于赣州和郴州优势资源产业价值链攀升的案例分析

王昶  周思源  左绿水  耿红军  
【摘要】:研究背景:推进资源型产业转型升级也是推动资源型城市摆脱"资源诅咒",突破"低端锁定",实现高质量发展的重要途径。为此,本文以"资源型城市如何摆脱低端锁定"为核心研究问题,选取赣州地区稀土产业和郴州地区钨产业为典型案例,通过单案例的纵向分析与双案例的对比研究,旨在揭示资源城市摆脱低端锁定的过程机制。研究发现:(1)政府控制是影响区域资源型产业转型升级的重要因素。资源控制权与企业产权在央地政府中归属,会形成不同的激励与约束机制,从而影响资源型产业价值链的延伸与技术能力的提升。(2)本地能力是政府控制影响产业转型的过程中介。本地能力包括通用能力与专用能力,资源控制权能够促进本地通用能力的形成与提升,并为产业转型升级提供要素、制度等基本保障;企业产权能够促进本地专用能力的形成与提升,专用能力是产业转型升级直接决定因素。(3)资源不同层级的政府控制,会对当地本地能力的形成过程产生抑制或促进作用,从而决定资源型城市优势资源产业价值链攀升动力。研究贡献:本研究通过将企业层次的能力理论运用到区域与产业层次,拓展能力理论的应用情景,丰富能力理论的内涵;同时,本研究结论对资源型城市通过资源控制权与企业产权的制度安排,实现资源型产业转型升级具有重大的实践启示。

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