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大灾难应急响应中的跨组织信息共享与协调规划研究

王恩雁  李向阳  
【摘要】:对于影响范围广、损失巨大的突发灾难事件,参与救援的组织机构众多,而要提高应急救援效率,各项任务活动需要在信息共享情况下,多主体进行联合规划,有效协调。大规模突发事件的应急响应过程中各组织间缺乏信息共享与有效协调是一个亟待解决的瓶颈问题。现代IT处理技术为跨机构、多主体间实现信息共享提供了工具和途径,建立高效的应急管理信息系统是解决这一问题的主要方法。但是综合国内外学者对各国已经立起的多主体联动应急响应系统的研究结果来看,在实际应中远没有达到预期效果。本文从社会技术系统角度进行分析,研究应急响应过程中参与救援的应急组织特点,应急任务的特点,以汶川地震救援为主要案例,从制度和技术两个方面分析存在问题及原因,寻求跨机构间信息共享和协调的解决方案,改善应急响应过程中多主体间的信息共享和协调,为建立应对大灾难的跨机构开放式应急救援管理信息系统的分析与设计提供基础理论。

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