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体制转型、财政约束与事业单位垄断形成机制——以广电部门为例

周晓艳  高春亮  
【摘要】:本文从财政支出结构视角以广电部门为例探讨了事业单位垄断成因、结果与可能产生的影响。由于我国财政支出结构延续长期内维持不变,与事业单位公共服务供给的资本需求之间存在较大缺口,需通过市场化经营筹措营运资本,由此形成事业编制、市场运作的双轨模式。事业单位双重身份与财政支出模式僵化激励其行使垄断权力,限制了广告、影视等服务行业发展。本文认为区分事业单位提供的公共产品与私人产品并与财政筹资与市场化筹资相对应,方能有效约束事业单位垄断并促进我国服务业发展。

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