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互动式治理视阈下我国城市社区体育治理研究

李晓岩  朱儒茹  
【摘要】:1.研究背景:党的十九大报告提出,我国要加强社区治理体系的建设,积极推动社会治理重心向基层下沉,以社区治理为抓手,充分发挥基层组织的作用,努力实现国家治理和社会治理现代化的基本诉求。社区体育不仅是社区建设和社区服务的重要组成部分,还在居民日益丰富的物质生活中扮演极其重要的角色,对文明社区、和谐社区的建设与发展具有重要意义,是国家治理体系的重要组成部分。近年来,我国各级人民政府都在社区体育的治理上进行过不同程度的创新举措,但效果仍不尽人意。北京市在社区体育治理方面进行了一系列实践探索,本文旨在通过对Y街道社区体育治理的行动逻辑进行解构,并在此基础上尝试回答以下三个问题:(1)在互动式治理下,我国城市社区体育治理中各行动者的互动关系。(2)在不同的制度层面下,各行动者做出的行动策略和行动目标。(3)我国城市社区体育治理在发展过程中面临的困境、原因和对策。2.研究方法:2.1文献资料法查阅、整理关于城市社区体育治理的研究成果,了解国内外的研究动态,夯实本研究的文献资料基础。2.2个案研究法选取北京市东城区Y街道作为个案进行研究。在广泛收集资料的基础上,运用文字形式充分展示了东城区Y街道城市社区体育治理中多元行动者的互动关系和运作逻辑,以此来完成论文的案例部分。2.3实地调查法对北京市东城区Y街道进行实地调查,Y街道地处东城区的西南方向,行政区域面积大约3.33平方千米,常住人口约为10.13万人。通过对Y街道相关科室负责人进行深度访谈,实地参与社区相关体育活动,以及对社区自发性体育组织的成员及社区居民进行调查访谈等。通过实地调查了解与论文相关的真实情况,辅之以文字资料和理论分析,解释说明调查结果。3.研究结果:从现有研究成果来看,学术界对城市社区体育治理的概念还未形成统一的认识。本文在大量阅读文献的基础上,结合"社区"、"社区治理"、"体育治理"等相关概念,对城市社区体育治理做出如下定义:所谓城市社区体育治理是指一定辖区范围内的各主体通过平等协商、持续互动、友好合作等方式共同参与并管理社区公共体育服务的过程。本研究采取"行动者-制度-行动"的分析框架,对我国城市社区体育治理中的互动式治理进行解构和研究。"行动者-制度-行动"是一种动态和静态相互结合的一种分析框架,以行动者为核心,在相对具体的制度空间内,重点把握国家、市场和社会三者之间的合作、协调和互动。通过互动式治理视阈下对我国城市社区体育治理的行动者、制度、行动分析,东城区Y街道的治理行动者包括国家行动者(东城区体育局、Y街道办事处、文化活动中心、社区居委会)和社会行动者(社区自发性体育组织、社区居民),在社区体育活动开展之前,顺利开展体育活动是Y地区多方行动者的共同核心目标。而为了实现这个目标,多方行动者们会彼此之间进行资源互换、相互沟通。在这个阶段,文化活动中心、社区自发性体育组织和其他社会组织以国家行动者、社会行动者和市场行动者的身份形成了一个相对稳定的互动式网络,建立了共同的行动目标,而这也是Y街道社区体育治理能够得以实施的前提。4.研究结论:一是城市社区体育治理是指一定辖区范围内的各主体通过平等协商、持续互动、友好合作等方式共同参与并管理社区公共体育服务的过程。二是我国城市社区体育治理中的行动者既包括国家行动者(如:体育局、街道办事处、文化活动中心和居委会),也包括社会行动者(如:体育社会组织、社区自发性体育组织)以及社区居民(具有较强体育需求的人)等。三是虽然我国在城市社区体育治理方面进行了一系列创新举措,但不能忽视的是,其在发展过程中还存在着诸多不足。具体表现为行动者困境:治理动力不足及角色缺失;制度困境:治理边界模糊及外部监督不健全;行动困境:治理目标脱轨及互动渠道不畅通;资源困境:总体性不足及供给途径单一等。

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