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中国体育非物质文化遗产公法保护完善路径探究——基于中日韩比较法视角

陈荣杨  
【摘要】:为探讨我国体育非物质文化遗产项目基于公法立法实现推进保护与振兴的具体路径,本研究运用比较法的研究方法对中国、日本、韩国有关体育非物质文化遗产保护与振兴的公法进行一手资料的研究分析。研究发现:(1)中国,体育非物质文化遗产保护与振兴相关法律主要体现在体育和非物质文化遗产两方面主题的相关立法上,包括《非物质文化遗产法》《体育法》《公共文化服务保障法》《学校体育工作条例》《民族区域自治法》等法律及其地方实施条例上,相关专门立法仅见于《延边朝鲜族自治州保护和发展朝鲜族传统体育条例》。(2)日本,作为最早实施文化财保护的国家,同时也是传承东方传统体育最好的国家之一,其相关立法时间较早,具体包括《文化财保护法》《文化艺术基本法》《体育基本法》,以及地方依据这三部法律及《地方自治法》结合实际颁布的地方法。而这些地方法也是最突出展现日本地方对于体育非物质文化遗产保护态度的立法,诸如《冲绳空手道会馆设置及管理条例》《葛城市相扑博物馆条例》《能代市弓道场条例》等,这些都是关于相关体育非物质文化遗产项目保护,特别是场地使用权益方面的专门立法。(3)韩国,该国非常重视本国民族传统体育在内的传统文化的保护与振兴,相关立法既包括《文化财保护法》、《文化财产保护基金法》《保护和促进非物质文化财产法》《国家体育促进法》《传统武术振兴法》《摔跤振兴法》《振兴跆拳道与建造跆拳道公园的相关法律》《围棋振兴法》等全国性立法,也包括如《光州大都会围棋推广条例》《全罗北道跆拳道振兴支持条例》等地方性立法保护条例。(4)中日韩对比,在深入对中日韩三国相关法律条文细则进行研读分析后发现,中日韩三国均对民族传统文化表现出了重视,但是在程度上有显著差异。日韩两国相关立法较早,且一直在不断完善,韩国更有专门针对民族传统体育项目制定专门的全国性法律,用法律的形式规定了项目保护的细则要求,明确传统体育项目市场开发的细则,诸如资金来源、建立计划、实施推广等,同时还通过法定纪念日的方式引起更广泛百姓关注。日本则在保护上更加突出了在地保护特色,注重相关体育非物质文化遗产项目的生存空间的保护,以立法的形式保护其场地设置。与之相对应的,中国相关法律仍处于整理和行政保护阶段,还没有专门针对性提出民族传统体育的保护法律条例的情况。研究结论与建议:(1)结论:与日韩相比,中国当下相关立法存在缺少内容衔接、国家保护主义过重、法律修订完善缓慢等问题,从民族传统体育保护与振兴的角度来说,亟待完善。(2)建议:结合国情,借鉴参考包括日韩在内各国相关立法经验,健全以《非物质文化遗产法》为核心的非物质文化遗产保护机制;完善以《体育法》为核心的传统体育保护机制;加强完善地方立法制度,推进体育非物质文化遗产项目地方立法在地保护进程;加强法律修订与执行工作。

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