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政治关系、银行业开放与银行治理

潘红波  余明桂  
【摘要】:已有研究表明,在市场化条件下,银行对控股股东掏空具有治理作用(简称银行治理)。本文以我国民营上市公司为样本,分析政治关系对银行治理的影响,以及银行业开放对该效应的影响。结果发现,银行治理效应在非政治关系公司中会发生作用,而在政治关系公司中则会失灵,尤其在银行业开放之前。这些研究结果表明,控股股东通过非正规的政治关系向银行寻租,导致银行治理作用的失灵。本文进一步检验银行治理作用失灵的经济后果,结果发现,政治关系公司控股股东将银行贷款作为自己的"提款机",这种效应在银行业开放之前更强。这表明,政治关系公司控股股东会利用银行治理作用的缺失,将银行贷款作为自己的"提款机",银行业开放可以减轻这种效应。本文的研究结果意味着,非正规的政治关系会阻碍中国银行业正式制度的发展和完善,导致银行信贷资源配置的扭曲,阻碍经济增长。

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