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重庆市未成年人犯罪十年调查——以法院审判为视角

张波  陈霞  
【摘要】:重庆直辖以来,社会经济迅速发展,社会发生了深刻的结构性变化,而刑事犯罪随着经济的发展和社会的发展处于一种高发状态,其中未成年人犯罪也呈不断发展的态势,与社会经济的发展成正比。研究未成年人犯罪并采取措施预防和减少未成年人犯罪,已经不仅限于司法层面,作者主要从法院审判的角度,对直辖以来重庆市未成年人犯罪的整体状况、犯罪成因、未来走势进行了深入剖析,并超越司法层面,提出了预防和减少未成年人犯罪的基本对策。据调查,重庆市未成年人犯罪现状不容乐观。未成年人犯罪的成人化趋势明显,犯罪的严重程度、恶劣程度均呈明显上升趋势;未成年人犯罪的地域性特征也十分明显,未成年人犯罪在经济活动频繁、流动人口密集的都市经济区发案率比较高,而且主要以侵财、涉毒类犯罪为主,而其他地区暴力犯罪、性犯罪则相对更为突出;未成年罪犯低龄化趋势明显,文化程度总体较低;农村籍未成年人、无业闲散未成年人、学生犯罪也较突出;近年来,离异家庭、单亲家庭的未成年人、父母外出打工的"留守少年"、父母放弃监管约束责任的"流浪少年"犯罪也逐渐成为较为突出的现象。同时,造成未成年人犯罪的原因是全方位的。社会管理和调控机制滞后导致未成年人犯罪等社会问题难以根治;长期形成的以"应试"、"争优"为目标导向的教育管理和评价体制,使得义务教育宗旨贯彻不彻底,教育资源分配不均衡,教育发展不平衡,学校对未成年人的教育和保护欠缺;父母对子女管束能力较弱或者放弃对子女的教育管束,其中,离异父母对子女疏于教育管束的问题也较为突出;一些未成年人思想道德建设和法治观念淡薄;文化市场外部防范松散,内部管理缺失。结合重庆市未成年人犯罪的基本情况以及犯罪成因分析,经预测,未来十年重庆地区的未成年人犯罪仍将呈上升趋势。因此,作者从社会和司法两个角度提出了实施积极的社会政策和建立中国特色未成年人司法制度的建议,以预防和减少未成年人犯罪。实施积极的社会政策是从根本上预防和减少未成年人犯罪的方式,主要包括:完善传统的思想道德建设和法制教育模式,深化对社会基本伦理的教育,在全社会形成尊重他人、尊重规则、尊重法律的社会风尚;针对农村地区社会治安的薄弱环节,加强对闲散未成年人的教育管理和权益保护;贯彻落实全民教育、素质教育方针,把教育、感化、挽救问题未成年人的工作作为学校考核、评价的重要指标;加强对未成年人父母的监督和制约;加强对未成年人犯罪多发地带和重点场所的管理与控制;适时对未成年人成长进行国家干预;加强社会治安综合治理,整合社会各方面的力量。同时,推动建立专门的未成年人审判机制、未成年人犯罪社会调查机制、未成年被告人法律援助机制、未成年罪犯矫治机制,完善中国特色未成年人司法制度。

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