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“新常态”下青藏高原重点开发区域国土空间利用研究

王传胜  
【摘要】:针对全国经济下行压力加大、增长速度放缓、结构步入调整期的新常态,青藏高原的重点开发区域作为青藏两省区全面实现小康、加快经济增长的主动力区,未来发展面临巨大的挑战。通过科学实施国土空间规划,打造高效的国土空间利用结构,对促进该区域的健康、快速和持续发展,尽快步入小康具有重大的现实意义。青藏高原的重点开发区域主要分布在青海省的河湟谷地和柴达木盆地,西藏自治区的"一江两河"、尼洋河、青藏铁路沿线等地区;行政区域面积约14万km2,占青藏两省区总面积的7.34%;人口超过500万人,集中了两省区总人口的一半以上。由于地处高海拔地区,自然环境特殊,人类活动的抗扰性弱,重点开发区域具有一些显著的限制因素。文章论述了青藏高原重点开发区域在"新常态"下实现"全面小康"目标面临的主要限制因素,主要包括:资源环境约束较强,集中连片区域经济实力较弱,未来集聚人口的负荷重,同步实现小康的难度大等等。通过青藏高原重点开发区域发展阶段的分析,借鉴国内外国土空间规划的理论和发展模式,作者提出按照网络发展模式、点-轴发展模式、据点发展模式分类设计重点开发区域的国土空间利用模式,并提出了该区域未来保障国土空间持续利用的具体对策。本研究一方面为新常态下,落后地区实现全面小康提供了思路,另一方面也为生态环境脆弱且贫困程度较高地区的国土空间利用提供了借鉴。

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