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西南丘陵山区土地整治存在问题及对策——以重庆市云阳县为例

宁涛  杨庆媛  苏康传  李小广  王晓蒙  
【摘要】:随着社会经济发展,建设用地需求量不断加大,耕地面积逐渐减少,生态环境问题日益突出,土地资源可持续利用遇到前所未有的压力。西南丘陵山区(重庆市云阳县为例)人多地少,地形地貌极其复杂,宜耕土地资源数量十分稀缺,土地利用方式急待转变。土地整治是解决人地矛盾的重要方式之一,云阳县经过田、水、路、林、村等综合整治,有效耕地面积大量增加,耕地质量显著提高,农村生态环境逐步改善,土地利用效率和集约化程度大幅度提高。然而,云阳县土地整治过程中,也遇到一些问题有待探讨和解决。本文对云阳县农村土地整治现状进行调研分析,探寻土地整治过程中存在的问题及其原因,并提出相应的对策,为新一轮的土地整治专项规划提供参考。研究方法:抽样调查法、比较分析法、归纳分析法、定性分析与定量分析相结合的方法。研究结果表明,西南丘陵山区土地整治主要存在以下问题:(1)土地权属分散,土地整治综合效益十分低下;(2)地形条件极其复杂,土地整治实施难度较大,土地整治技术体系有待提高;(3)土地整治工程建设执行力度不够,工程质量有待提高,工程监管急需加强;(4)土地整治融资渠道单一,项目投资标准偏低。研究结论:土地整治应基于因地制宜原则,从西南丘陵山区的特点出发,通过加强宅基流转促进土地规模经营、借鉴外省土地整治先进技术和经验、加强土地整治工程监管、建立多元化的融资体系、积极引导公众参与,促进土地整治健康有序开展。

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