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入世后中国城市发展的新趋势与新动力——兼析中国城市经营的三个阶段

郑连虎  
【摘要】:判断城市发展所处阶段,是谋划城市发展战略的必要前提。改革开放以来城市利益主体的地位逐渐形成,“城市经营”成为各地的选择,呈现出从城市之间的城市竞争(主要表现为“行政区经济大战”),到“城市区域竞合”、“城市区域一体化”依次演进的三个阶段。“城市经营”的这三个阶段性特征,体现了中国城市在不同阶段经济增长的重要动力。目前中国城市正处于拓展“城市区域竞合”初期的“磨合”阶段。在WTO多边贸易体制下大力拓展的同时,促进“对内开放”,自觉积极推进以同周边国家建立自由贸易区等竞合关系大格局为背景的城市区域竞合,这是中国城市入世以后面临的新课题。应该成为重要的国家战略的城市经营宏观布局:以市场经济发育相对比较成熟的三大城市群区域为重点,形成各具特色的三个城市区域竞合模式,作为示范和中国国际竞争力的“三驾马车”;在“大中华”区域内,形成“两岸四地”自由贸易区竞合大格局;在周边,以“中国-东盟自由贸易区”、“上海合作组织”、东北亚区域合作组织的形成与深入发展来促进大中华区域内部的区域竞合关系。国家积极促进大区域内城市之间的竞合关系和一体化,城市改革则以完善城市的利益主体地位、“城市治理结构”、城市空间结构的优化为重点。

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