【摘要】：行政自由裁量权的监控是行政法的核心,有效的监控制度是监督自由裁量权的关键。行政处罚群众公议是探索自由裁量权公众参与的制度创新。作为新型监控自由裁量权的方式,行政处罚群众公议制度具有其相应的理论基础、现实背景和正当性内核。但同时,处罚公议作为公众参与行政自由裁量权的制度形式,尚存在着一定的不足。为保证公众参与处罚裁量的实效性,必须对处罚公议予以制度上的完善。