公用事业领域离散性弱势群体权益之保障——以公交IC卡使用者为例

【摘要】：目前公交IC卡持有人的权利极易受到公用事业经营者行为的侵害或不利影响,而且很难得到救济。这类受到不利影响的IC卡持有人作为离散性弱势群体,可区分为因受违法收费行为侵害的消费者、因经营者的"刁难"而致合法权益难以实现的消费者以及受不公平格式合同条款侵害的消费者三大类型。目前所有的制度对这三类群体的保护都存在缺陷,司法制度在这一方面更是存在先天不足。因此,应为不同类型的离散性弱势群体建立相应的行政保障机制,如制定《格式合同管制法》,建立事前的格式合同公平审查机制以及对格式合同纠纷的行政先行处理机制等。