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城管综合执法、公物警察权与服务型政府

曾祥华  
【摘要】:城管综合执法或日相对集中行政处罚权制度暴露出种种缺陷,遭到广泛的质疑。这种制度本身违反了职权法定和法律保留原则,机构建置混乱、权限不清、缺乏监督。在实际操作中没有摆正弱势群体的生存权与秩序等价值之间的关系。公物警察权与相对集中行政处罚权有明显的差别,以公物警察权来论证相对集中行政处罚权的合法性及合理性缺乏说服力。城管综合执法贯彻服务型政府的理念需要保障人权、服务民生,以疏代堵,实行社区自治,遵循正当行政程序,厉行职能分离,加强民主监督。

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