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论国有资产的不同性质与制度创设

王克稳  
【摘要】:任何国家都存在着数量不等、规模不同、所有权属于国家的资产,即国有资产。但是,国有资产所承担的社会职能和发挥的功效并不完全相同,有些国有资产以公用为目的,这样的国有资产通常称之为公产;有些国有资产则不具有公用功能,这样的国有资产虽所有权归属国家,但在法律性质上它们与所有权归属个人的财产并没有不同与区别,这样的资产通常称之为国家的私产。法律上之所以将国有资产划分为公产与私产是因为两类国有资产在占有、使用、处分、管理、保护等方面有着极大的不同,需要不同的制度安排。我国是国有资产庞大的国家,对国有资产的不同性质进行划分并对不同性质的国有资产进行相应的立法与制度设定是完善我国国有资产管理的迫切需要。

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