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马克思土地产权理论与农村土地制度创新

华中煜  
【摘要】:以马克思土地产权制度理论指导,分析现行农地制度,指出农村土地制度面临着三大困境:一是农地产权制度的困境:产权主体界定不清;所有权行权主体地位职能的模糊及角色定位的冲突;农地产权残缺与产权完整性要求的矛盾;二是农地征收制度的困境:公共利益界定不清;补偿标准不合理;征收程序不合理;三是农地制度引起的外部困境:成为农业现代化的制约因素;成为城乡一体化建设的障碍;成为土地流转的障碍。创新农地制度的思路是:坚持公有产权形式,实行按份共有,引导土地制度从以所有为中心向以利用为中心转变,实现土地资源的市场化配置,提高土地资源集约节约利用的效率。主要措施是:突出稳定性和完整性,完善农地产权权能;突出实践性与科学性,完善农地征收制度;突出效率与保护,清晰界定国家在农地产权制度中的角色。

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