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中国政府机构改革30年回顾与反思

何颖  
【摘要】:本文以30年改革开放历史为线索,对30年中国政府机构6次改革进行回顾与反思。认为:中国政府机构改革的核心是适应经济和社会发展的需要来调整政府机构的结构与运行,重点调整政府与社会、政府与市场、中央与地方的关系。通过由全能政府向有限政府、服务政府的转型来调整政府与社会的关系,以解决政府凌驾于社会之上的问题;通过政府职能转变来调整政府与社会、政府与市场、政府与企业的关系,以解决公权过大过多的问题;通过政府的向下分权来调整中央与地方的关系,以解决集权与分权的问题;政府机构改革的方向随着不同时期具有精简化、分权化、市场化、国际化、服务化的趋势;推动中国政府机构改革的本质动力是经济体制的改革与市场化的驱动;其内在动力表现为党的方针政策的推动与财政的压力;政府机构改革的层面由初期的政府机构结构调整的技术层面上升到职能转变、体制改革的政治层面;政府机构改革的内容经历了精简机构、职能转变、理顺关系与政府转型的不同阶段。

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