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职能部门变革的基础论析

王资峰  
【摘要】:职能部门变革主要是指部门间结构-功能关系的重组,旨在提高行政效率。大部门体制是目前比较热点的职能部门变革,然而对于职能部门变革基础的研究较少。职能部门变革的基础主要是部门分工与协作的关系问题。研究表明,专业化分工悖论导致部门协作的产生与发展。由于职责边界所引发的核心职责与边缘职责问题,加上特殊利益的影响,部门协作出现结构-功能悖论。结构-功能悖论表明,职责导向与目标导向是两种不同价值取向的组织变革,部门协作必须建立作目标导向的原则之上,目标导向的组织变革是政府职能部门未来的发展方向。

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