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社会资本与政府绩效

杨秋菊  
【摘要】:在社会资本与政府绩效的关系中,一方面,积极的社会资本能促进政府绩效的改善,而消极的社会资本则与好政府有着负相关。另一方面,政府制定并切实执行良好的正式制度所表现出来的高水平绩效能促使社会资本存量的提升。但如果政府行使权力不规范,即使短期内表现出高效的迹象,腐败最终也会破坏社会信任,造成社会资本的流失。因此,高存量的社会资本和高水平的政府绩效是政府与社会有效合作良性互动的结果。在对上海进行实证研究后我们发现,在上海,社会资本的存量还不丰富,政府在某些领域取得的良好绩效,主要是以巨大的国家权力作为支撑。因此,要防止权力可能出现的危害公民权利的负作用,就应该大力培育公民社会,让公民社会成为社会资本存量不断提升的温床,同时也成为鞭策政府理性行权、不断改善服务、提高绩效的力量。

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