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中、美慈善组织政府管理比较分析及对我国公共部门改革的启示

姚建平  
【摘要】:中、美两国政府在慈善组织的管理上有显著的差异。美国政府侧重使用经济手段对慈善组织进行管理和基督,而中国政府目前仍然侧重行政管理和监督。美国慈善组织的注册程序比较简单,注册的主要目的是为了获得税收优惠身份。而中国的慈善组织注册则主要体现的是政府选择的结果,侧重对慈善组织的控制。在税收管理上,美国政府侧重发挥税收政策对慈善组织发展的激励作用。而中国目前的税收政策由于覆盖面窄,基本上难以对慈善组织产生多大的影响。除了税务部门以外,美国的州检察长对慈善组织的监督和审计也有很重要的监督和管理责任。而在我国,由于对慈善组织的监督和审计则采取是多主体模式,容易导致不同政府部门间的责任不清、互相推诿的现象产生。

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