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中国社团的社会意见表达功能合法化研究

陆明远  
【摘要】:理清政府与社团之间的复杂关系,一直是研究社团发展的主要内容之一。社团作为社会利益的代表,具有社会意见表达的功能。这一功能可以在辅助政府决策、提高政府行政能力、促进社会分化重组以及缓解社会矛盾等多个方面发挥积极作用。但是,通过对中国社团的发展历史进行分析会发现,中国社团的社会意见表达功能经历了相当长一段时间的缺失,目前在总体上仍然不足。通过对具体案例的分析,笔者认为,造成中国社团社会意见表达功能缺失的根本原因在于中国政府与社团之间的利益统合关系。中国社会转型的深化要求政府与社团之间由利益统合向利益分离关系发展。因此,笔者提出通过改革社团管理制度,提高组织专业化水平等途径,最终为在利益分离基础上的中国社团发展,充分发挥组织的社会意见表达功能提供有力的制度支持和组织保证。

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