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基层政府行政能力的制度分析

李金红  
【摘要】:中国的改革是在传统制度难以为继的危机之下发生的,随着自治型社会的形成或者说正在形成,中国传统的政府行政管理制度越来越面临着失效的困境,而新制度的创制又具有明显的滞后性,于是,基层政府行政能力出现了制度供给的困境,这种困境主要表现为基层行政体政府与底层自治型社会的冲突、基层政府资源汲取能力的明显下降、基层政府的社会认同不断丧失等几个方面。针对基层政府行政能力所面临的现实困境,笔者认为可以从三个方面来提升基层政府的行政能力:一是在依法行政中提升基层政府的合法性;二是在管制型政府向服务型政府转变过程中增强基层政府的资源汲取能力;三是在反腐斗争中提高基层政府的社会认同。

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