中国财政政策的挑战与抉择

【摘要】：我国现行的财政政策总体上是一种"逆经济风向而动"的相机抉择行动。这一行动之所以能在最近几年的经济稳定方面产生显著的效果,实际上与现行的固定汇率制度和尚未市场化的利率制度是密不可分的。随着这两种制度的逐步变迁和经济环境的变化,相机抉择的财政政策的稳定功能将日益减弱。为此,应当对现行财政政策的执行内容和方式加以调整,以适应良好宏观经济管理的新要求。主要做法包括:一是逐步回归年度平衡预算思想,并确立相应的规则约束;二是加大累进所得税制和收入再分配政策的实施力度,以增强财政政策的自动稳定功能。