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地方政府建设信用城市的政策工具研究——基于首批信用示范城市政策文本分析

刘禹岑  
【摘要】:目前我国社会信用体系建设正面临前所未有的政策环境与发展机遇。地方政府作为社会信用体系建设有力推动者,在建设信用城市的过程中不断探索,进行了丰富的实践尝试,积累了宝贵经验教训。本文以12个首批社会信用体系建设示范城市的"十三五"社会信用体系建设规划纲要政策文本为研究对象,以内容分析法为主要研究方法,构建以政策工具为X维度,诚信建设重点领域为Y维度,吴氏三维信用构成为Z维度的"政策工具-建设领域-信用三维构成"的分析框架。通过对政策文本内容分析可知,现阶段地方政府进行信用城市建设所使用的政策工具结构并不均衡,不同领域下政策工具的选择与运用情况存在特定规律,地方政府在信用城市建设中对违信惩戒类政策工具十分重视,而投入信用践约维度建设的政策工具出现频次较少。基于这些发现,本文输出对我国下一阶段信用城市建设工作的政策建议,认为:地方政府应加强对自愿性政策工具的创建与运用;重视践约维度信用的培育;规范健全联合奖惩制度,防范技术误用;积极创建地方特色信用产品,全面推动信用惠民便企。

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