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地方性法规和规章授权制定规范性文件的理论和实务研究——以上海市立法实践为例

李平  粟春坤  何泽岗  费文婷  于承  
【摘要】:依授权制定规范性文件是指:行政主体依据法律、法规和规章的明文规定,在授权的具体事项、范围、权限和方式内,制定从属于该法律、法规和规章并与之相配套的,涉及公民、法人或者其他组织权利、义务,具有普遍约束力,可以反复适用的文件目前授权制定规范性文件存在的问题:授权不够科学合理;授权条款表述不够规范;授权条款的实施情况不够理想;授权制定规范性文件的监督制度不够完善完善本市授权制定规范性文件的思考和建议:严格授权;规范授权条款的表述;确定一些被授权主体在制定规范性文件时应遵循的基本原则;强化对依授权制定的规范性文件的监督

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