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政府规章的立法解释与应用解释异同研究

浦增元  尤俊意  
【摘要】:研究报告指出,政府规章的立法解释与应用解释的异同研究,是属于法律(广义)解释范围内的一个课题。据此,报告首先分析了政府规章在我国法律体系中的地位和作用,研究了法律(包括规章)解释的基本理论和实践成果,指出上海市政府规章的立法解释是指由上海市人民政府根据一定的原则和程序,以一定的形式,对政府规章条文本身所作的说明;政府规章的应用解释,是指由该规章中确定的市政府主管部门,根据一定的原则和程序,以一定的形式,按照其职责范围,对该规章的具体应用问题所作的说明。报告指出,政府规章的立法解释与应用解释都应该遵循以下原则:(1)社会主义法制统一原则;(2)实事求是原则;(3)政策指导原则;(4)一致性原则;(5)公开性原则;(6)及时性原则;(7)限制性原则。报告提出了如下建议:(1)加强法律解释工作的理论研讨和实际经验的相互交流;(2)进一步加强规章解释工作,加快规章解释的规范化、制度化进程;(3)加强有关规章解释工作的人才培训;(4)重视规章解释的搜集、整理和汇编工作。

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