上海市实施《中华人民共和国教师法》立法研究报告

【摘要】：研究报告首先分析了立法的必要性与可行性,指出上海的师资现状已有明显改善,但也存在着市区与郊区教师之间的差距进一步扩大、与市政动迁有关的人口导入区的教育任务越来越重、各类学校教师待遇不相同、教师的合法权益难以从根本上得到保护等问题。报告提出了立法的指导思想及主要思路,指出起点高、具有时代特点和内容实、体现上海特色及体例上不与《教师法》全口径对应是立法的指导思想,明确教师定义是立法的前提,明确教师的素质要求、提高教师素质是立法的核心,改善教师待遇是立法的关键。报告在提出立法体例安排的基础上,对如下内容进行了说明:(1)关于立法宗旨;(2)关于教师定义;(3)关于适用范围;(4)关于教师管理;(5)关于提高教师素质;(6)关于对教师的奖励;(7)关于改善教师待遇;(8)关于全社会尊师重教;(9)关于法律责任;(10)关于执法监督。