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上海市社会救助立法研究报告

杨惠基  郑孝平  陆萍  李经中  陈洁  张黎  胡增耆  顾秋根  
【摘要】:研究报告首先分析了立法的必要性,指出现行的社会救助制度在向市场经济转轨的过程中存在着诸多不相适应的方面,主要是社会救助覆盖面过窄、管理体制不顺及缺乏法律规范,为了使社会救助适应本市经济发展和社会稳定的需要,必须改革原有的救助体制。报告认为立足本市实际、结合中国国情、借鉴国外经验及尊重现实、分步实施、逐步到位应是立法的总体思路,并在救助主体、救助管理体制、救助对象、救助经费的筹措、城乡一体化及救助基金的管理方面提出了基本的思路。报告分析了若干需要重点研究的内容:(1)关于立法名称的确定;(2)关于救助主体;(3)关于管理体制;(4)关于救助对象;(5)关于救助标准;(6)关于救助经费。

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