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刘斌孙伟军  
【摘要】:区域协同立法是立法新样态,制定长三角生态绿色一体化发展示范区饮用水水源保护法规已纳入相关立法计划。协同立法的制度基础、长三角地区探索形成的"紧密型""半紧密型""松散型"等协同立法模式,以及示范区获得的先行先试支持条件的分析表明,推进示范区饮用水水源保护协同立法已具备基础条件。但是,推进该立法项目面临着协同合作深度需强化、功能定位有冲突、地方立法碎片化、管控标准要求不衔接、协同执法路径不明确等困境。为此,需要建立空间关系思维,综合考虑示范区内水质、水量、生态、人文、产业等综合因素以及各地的客观情况和实际诉求,探索"融合型"协同立法模式,抓取并解决管控范围、管控标准、管控措施等方面矛盾焦点,将激励约束机制、标准协同机制等嵌入,逐步走向一体化。


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