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中国大陆西部地区城乡居民养老保险制度发展及其政策评估

雷晓康  齐萌  杜智民  常沁芮  孙嘉临  
【摘要】:2014年2月,国务院办公厅下发《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号),将新农保和城居保两项制度合并实施,至此,全国范围内建立了统一的城乡居民基本养老保险制度。然而,制度的合并只是统筹的第一步,城乡居民养老保险的统筹可持续发展还有很长的路要走。中国大陆西部地区经济社会发展较为落后,城乡居民养老保险制度的作用重要且特色明显,分析其制度发展现状并对政策进行科学评估,对西部地区城乡居民养老保险制度的可持续发展乃至全国城乡居民养老保险制度的发展完善意义重大。本文在梳理中国大陆西部城乡居民养老保险制度演进及制度特点的基础上,分析阐述西部地区城乡居民养老保险制度的运行现状,并以Vedung的综合评估模型为评估框架,收集整理统计数据及调研数据,对西部地区城乡居民养老保险政策的投入、转化、产出进行描述和判断,分析得出现有制度的运行效率,在此基础上对西部地区城乡居民养老保险制度作出展望,提出从统一管理服务、整合信息系统、完善城乡居民特殊人群的养老保险制度衔接机制、建立多支柱城乡居民养老保险体系等几方面促进西部地区城乡居民养老保险制度的进一步统筹可持续发展。

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