ICT基础设施:投资方式与最优政策工具

【摘要】：本文强调ICT基础设施对经济发展具有战略性作用,并以中国电信市场为建模背景,利用理论模型深入研究ICT基础设施的投资方式,回答了ICT基础设施投资是否应该由市场主体完全承担,以及政府如何选择最优政策工具的问题。本文指出,完全由市场主体承担ICT基础设施投资无法实现最优效率水平;使用基础设施资本时产生的外部性会导致私人收益和社会收益之间产生差异,需要政府进行干预;政府只依靠所得税还无法恢复最优效率水平;而依靠最优补贴则能矫正多种扭曲,并修复基础设施投资激励,将社会配置效率恢复最优。本文利用这一理论剖析了中国的宽带发展问题,指出将宽带纳入国家基础设施管理体系,加大对宽带投资补贴,应成为今后电信投资体制的重要改革方向。