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重大公共建設計晝之經費及資源分配機制探討——以臺灣東西向快速公路改善計晝為例

衛萬明  林盈岑  
【摘要】:近幾年行政院推動「愛台12項建設」、「振興經濟擴大公共建設投資計畫」等公共建設計畫,透過重大公共建設投資,除可帶動民間投資,更可促進國內需求擴張及提供就業機會,確保國家經濟長期穩健成長,公共建設投資亦為國家發展的重要基礎。過去每年平均公共建設公務預算約有1,500億元額度,如何在有限的公共建設經費供給下,進行有效、合理需求與分配,乃是政府辦理年度公共建設計畫先期作業的重要課題。而交通建設乃一國經濟發展之基礎,然因所有交通建設方案之經費需求政府並無法一次編列完成,故交通部於民國98-101年特別編列一筆預算以期活絡台灣之經濟發展。本研究故認為應建立一良好之評比機制,依計畫的必要性、急迫性與政策性,排列其優先順序,以做出何者可優先給予經費,何者可緩後給予之考量,同時並依總預算以分年辦理之。有鑑於此,本研究提出一多目標最佳化數學模式,結合BOCR分析法(Benefit,Opportunity,Cost,Risk)、模糊德爾菲(Fuzzy Delphi)法與分析網路程序法(Analytic Network Process,ANP),希望客觀且合理的分配資源,以使其達到效用最大化矣。本研究並將以臺灣目前正在進行之「東西向快速公路改善計畫」為例,以說明所提出之研究方法的應用性,並希冀可提供予決策者相當價值的成本與效益之考量,進而成為決策時的參考依據。

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