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中国农村宅基地利用与管理现状分析

宋伟  张凤荣  陈百明  
【摘要】:论文详细分析了我国农村宅基地总量、户均宅基地面积、宅基地容积率和宅基地的用地组成,并梳理了我国农村宅基地的审批管理现状。研究表明:①1996~2005年,我国农村宅基地的总量和宅基地容积率均呈现出增加的趋势,而户均宅基地面积则呈现出减少的趋势;②2005年,我国农村宅基地的总量达到了911.61×104hm2,户均农村宅基地面积达到了361.43m2,农村宅基地的平均容积率为0.268;③抽样调查数据显示,我国农村宅基地的组成以空白宅基地为主,其次是主房用地,再次为设施用地,第四为杂物堆放用地,比例最小的是牲畜圈舍用地;④我国农村宅基地的审批多以户为单位,但也有部分省份考虑了人口因素。不同省份审批宅基地考虑的因素各不相同,归纳起来主要有区位(城市远近郊)、地形(平原/山地)、是否在规划区内、耕地面积、占地来源5个部分;⑤我国各省份的农村宅基地标准一般由1-5个值构成,分布在80m2至800m2的区间段内,宅基地标准值的区域差异较大。总体上,我国农村宅基地的利用和管理存在着审批控制条件混乱,宅基地标准值区域差异过大的问题。促进农村宅基地的节约集约利用应继续严格审批条件,制定全国范围内统一的农村宅基地标准值确定办法和标准值体系,开放和完善农村宅基地的流转,建立农村宅基地的有偿使用制度。

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