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国家管辖范围以外海洋环境影响评价公众参与制度初探

姜玉环  张继伟  
【摘要】:国家管辖范围以外区域(ABNJ)海洋生物多样性的养护与可持续利用,是当前国际海洋法领域最重要的立法议题和国际社会关注的前沿热点。环境影响评价制度作为海洋生物多样性养护和可持续利用的重要管理工具,已得到国际社会的普遍接受和认可。依托ABNJ环境影响评价制度的公众参与原则和方法承担着促进环境影响评价有效实施和确保相关决策公平和透明的价值与功能,具有理论研究和实践应用意义。目前国际或区域层面建立的环境影响评价框架中公众参与尚未形成系统完善的法律制度与框架,国内外学者对该方面的研究也较为匮乏。ABNJ环境影响评价中公众参与制度设计需要综合考察现行国际性和区域性法律文书的相关机制或安排,以实现ABNJ海洋生物多样性养护和可持续利用及其有效治理为宗旨,探索建立起较为科学、合理和可行的公众参与制度。

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