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成本分攤與學生財務援助:論新式貸款機制之興起

詹盛如  
【摘要】:過去二十年來,各國政府面臨教育投資持續性衰退,學生與家長被要求負擔更高比例的教育成本。這種教育成本由納稅人轉移至受教家庭或個人的現象,連帶導致學生接受教育的經濟壓力升高。然而,面對高漲的求學成本,唯有設計良善的財務援助措施,才是確保公平入學的重要憑藉。基於上述,本文主要目的在檢視高等教育日益顯著的成本分攤現象,解析傳統以來各國政府所提供的財務援助措施,文中特別關注1990年代以來新興的「依據收入償還貸款」(Income Contingent Loan,ICL),以此作為政策決策之參考。本研究發現,傳統的援助措施除了貸款型式外,皆不具成本分攤功能;而新式的貸款機制能克服「教育投資不確定性」,擁有「全面違約保護」,兼顧增加大學校院收益,分攤教育成本,以及協助公平入學的政策目標,對未來高等教育財政深具意義。

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