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地方高校行政化与软预算约束研究——以湖北省地方高校为例

夏再兴  刘毅群  杨红霞  
【摘要】:本文认为我国地方高校的行政化管理是导致它们出现软预算约束、教育浪费问题的主因。政府一方面向地方高校下放办学自主权、贷款自主权,但另一方面又对地方高校采取实质性的行政管理,使得地方高校及其领导干部产生"投资扩张"的激励,进而引致教育浪费现象。本文还以近些年湖北省地方高校的发展为例,来论证地方高校在"扩张"过程中的教育浪费现象和过度负债问题。文章最后建议,政府一方面应扮演中立者和监督者的角色,不对地方高校的债务承担任何义务;另一方面政府应向学校投入偏向性资金,支持地方高校的特色办学。另外,高校内部管理实行一般性事务管理与财务管理分开,匹配财务权力和财务责任。

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