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河南省新型农村社区协同治理探索的经验与启示

徐贵宏  
【摘要】:在社会管理创新背景下,新型农村社区社会环境与社会管理主客体都发生了很大变化,形成了多样化的治理新需求:利益诉求增多、民生诉求凸显、民主诉求增强。治理新需求的产生对提高新型农村社区管理科学化水平提出了紧迫任务和严峻挑战。新型农村社区的多元治理主体包括党委、政府、自治组织、民间组织、企事业单位和公民。党委是领导核心,政府负责主导协调,自治组织承上启下,民间组织补充共享,私人部门互利双赢,公民参与实践。这便形成了新型农村社区协同治理模式,依照"治理"理念和"协同"原理,通过合作、竞争、制衡的体制设计和制度安排,推动新型农村社区公共服务系统有序有效运转的运行过程,包括一个目标、三个机制、四个因素、六个主体、六个环节。河南省新型农村社区协同治理的实践从事实上印证了以上理论模型,但是,还是存在组织结构体系不完善、治理主体权责不明确、运行机制不完善的问题。因此,为了进一步优化改进河南新型农村社区协同治理模式,一要为"多元主体"创造发展空间,二要为"协同治理"设计制度安排。

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