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论火灾认定书的不可诉性与司法审查

柯羊兵  李军安  
【摘要】:司法实践中对公安消防机构出具的火灾认定书是否可诉和火灾认定书在司法审查中的地位与作用出现争议,众说不一。笔者从行政法学的角度开展探讨,认为虽然火灾认定书是行政鉴定,具有行政确认行为的形式特征,但不具备行政确认行为的实质制裁特征,不是一种典型的具体行政行为,而是一种准行政行为,不属于行政案件的受案范围,当事人对火灾认定不服的,不能向人民法院单独提起行政诉讼。但火灾认定不能以此来规避司法审查,在行政相对人提起诉讼的情况下,认定书作为证据,人民法院有权根据规则进行审查确认。

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