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中国大陆“乡政”对“村治”运作的影响分析

潘兆民  
【摘要】:本文主要是对于中国大陆‘乡政’与‘村治’运作关系日趋紧张的现况,期藉由公民文化(civic culture)建构的途径,以及透过扩大农民政治参与的‘市场机制’的分析,以解决中国大陆由于乡镇政府的机构膨胀、财力不足、干部腐化、乡镇干部与民众脱节甚至相互对立等等由于乡镇‘政府失灵’(governmental failure)所导致的严峻问题,并提出只有落实乡镇政务公开、完善乡镇长选举制度、扩大乡镇层面的党内民主、强化乡镇人大的监督功能等四项‘乡镇自治’的良方,才能理顺当前‘乡政’与‘村治’互动上所产生的矛盾、紧张关系。

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