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审判组织良性配置和审判权优化运行的路径思考与展望——以西部某省会城市中级法院“全面设置专业化合议庭模式”为样本

康宝奇  杜豫苏  姚建军  何育凯  
【摘要】:合议庭是人民法院最基本的审判组织,在审判权运行中居于核心地位,也是审判组织职权配置制度改革的突破口。目前各地法院在探索审判组织配置和审判权运行机制上做法不一、效果各异。西部某中级法院试行的是在各个审判庭内全面设置不同类型专业化合议庭的改革模式,从2003年开始,该院56个合议庭有52个合议庭呈现出专业化面孔。本文通过发放189份调查问卷表,试图用数据分析和实证调查的方式,对该院7年来"全面设置专业化合议庭模式"的成效进行全面客观检讨:该模式在合理配置审判组织资源、优化审判权运行机制、推动法律适用统一和法官专业化建设等方面彰显出独特价值优势的同时,所暴露出的与法院内部审判管理、法官绩效考评及案件分配等的矛盾亦不容忽视。通过对样本解剖麻雀式的剖析,立足开阔的国内、国外比较研究视野,文章力图提出良性配置审判组织资源和优化审判权运行机制改革路径的有益思考和见解。

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