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书记员管理体制改革的反思与构建

潘佰芳  
【摘要】:书记员制度一直是我国法学界很少有人涉足的研究课题,书记员工作也一直没有引起理论界和司法实务界足够的重视。书记员体制发展滞后、队伍不稳定、任务不明确、工作质量低、工作效率差,审书比例严重失调,这些都已经成为制约我国司法体制改革中不容回避的问题。2003年《管理办法》的出台,但经过几年的实践,这种自上而下的改革模式与我国的司法实际存在脱节,与改革目标有很大偏差。本文将在简要回顾我国书记员的发展历史,针对目前我国书记员发展中存在的问题并结合某省法院系统对《管理办法》的实施情况,试图找出我国书记员管理体制改革中存在的问题。希望能在总结《管理办法》实施经验的基础上,本着"角色独立、职责明确、级别分明、工作规范、素质优化"的改革思路,在保证书记员队伍稳定的同时也不限制优秀聘任制书记员的自身发展和自我价值的实现,尽快制定《人民法院书记员管理办法》,实现聘任制书记员管理的有法可依和有章可循。

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