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民事发回重审制度改造论——以当事人审级利益的保护为分析视角

袁国生  
【摘要】:发回重审作为一项重要的诉讼程序制度,其价值在于通过监督纠正下级法院裁判达到维护当事人审级利益和法院系统审级恒定的目的。我国现行民事发回重审制度在运行过程中呈现出发回案件数量庞大、重审率高居不下、发回重审权被滥用等特点,严重削弱了上诉审的功能,加剧了审级功能的错乱,更为严重的是导致案件久拖不决,挫伤了人们诉诸法院寻求司法救济的积极性。在"能动司法"和"司法为民"的大背景下,应借鉴国外成功的经验,并结合我国实际,改造发回重审制度,给发回重审设置一个"度",即以保护当事人必要的审级利益为中心,以保障当事人行使辩论权和处分权为基本要求,重整发回重审的标准和理由,限定发回重审的次数和审限,建立发交其他同级法院审理的机制。同时,作为上诉审的法官在适用发回重审时应持审慎的态度,追求审级利益保护和实现快速解纷的平衡。

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