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构建符合审判规律的司法效率评价机制——法院高结案率现象的解读与反思

胡昌明  
【摘要】:作为当下法院系统司法效率评价机制的核心指标,结案率有其简单、明确,能反映审判整体运行状况等优势。但在法定审判程序下,超高结案率具有不可欲性,人为强行追求高结案率,必然会违反审判规律和法律规范,并造成诸多不良后果:牺牲当事人的诉权,损害司法公正性,扰乱司法秩序,影响法官队伍建设。这些问题的根源在于结案率指标的内在缺陷:无法合理反映司法效率、不符合审理期限的要求、无法反映司法工作强度和所有案件的审判效率、无法提供明确的目标指示。在对这些缺陷进行反思后,文章深入结案率指标的内部,探寻法院结案率的形成机制,认为目前法院行政化背景下,一是行政对效率的追求强加给了法院审判,二是行政管理方式对考核的重视促成了法院对结案率进行考核,三是法院内部严格的行政化等级制度使得法官将结案率内化为自身的追求目标。在上述分析的基础上,本文借鉴国外法院的做法,结合我国法院实际提出了建立一套替代性的司法效率指标体系,包括(1)审判节奏指标:结收案比(X);(2)审判合法性指标:审限内结案(Y);(3)审判强度指标:审均结案率(Z)。同时,根据上述指标建立了指示司法效率合理性的综合评价指标(E),其计算公式为:E=(1-X)×(n-Z)/2。最后,文章还提出要通过建立综合的司法质效评价体系、遴选值得信任的法官和较少行政化影响,建立符合审判规律的法院管理机制来改革与完善司法效率指标评价机制的外部环境,以便从根本上实现既公正又高效的司法制度。本文采用了社会学、公共行政学理论及实证的研究方法,

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