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论网约车的监管出路——基于新业态风险防控视角的阐释

刘吉旭  程娅婷  汪新  
【摘要】:依托互联网信息技术迅速发展的网约车,是一种有别于传统业态的新业态。就对其监管而言,传统手段显得"力不从心",如网约车安全事故频出、私家车肆意接入网约车平台非法运营均是典型例证,加之监管部门在管制理念和范围上存在偏差,监管手段简单粗暴,如何在保证行业发展和满足乘客出行需求之间寻求平衡逐渐成为学界关注的焦点。基于此,在比较考察国外不同网约车监管模式的基础上笔者提出:在监管思路方面,应当秉持包容赋权理念,适度为网约车"松绑",对其法律规制的规定不宜过细,将监管重心由事前许可向事中、事后跟进监管延伸,构建网格化的赋权监管体系。在实际操作层面,规范网约车的准入和监管,采用"政府+企业+"的多元监管模式,重视对网约车及其平台的反垄断规制;加快网约车合规化与巡游出租车数字化发展进程,推行网约车与驾驶员证"两证合一"制度,健全网约车智能取证系统,以打击和缩限"黑车"的生存空间。在机制保障方面,加强乘客个人信息和安全保护,畅通事后监管(投诉)渠道,完善乘客权利侵害救济机制,促使网约车朝着规范、有序的方向发展。

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