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城乡统筹、土地政策与农民土地权益——来自成都综合配套改革试验区的实证分析

李政  
【摘要】:三农问题,首先是农民土地权益问题。论文在深入诠释农民土地权益基本内涵的基础上,系统阐述了改革开放以来我国农民土地权益的历史变迁过程,提出了基于"土地产权-要素流动"框架的理论分析模型,并联系成都综合配套改革试验区土地政策改革所取得的阶段性成果,提出了现时城乡统筹格局下基于农民土地权益的土地政策框架。论文认为,改革开放以来,我国的农民土地权益是通过三个阶段逐步实现的。当前我国正处于农民土地权益变迁的第二阶段。现时发展条件决定了,只有在政府主导体制下,继续推动城乡统筹格局下的土地政策改革,逐步完善土地产权结构,加速推进农村土地流转,农民土地权益才能在真正意义上得以实现。

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